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自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資辦事常見問題解答

1、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的范圍是什么?


答:自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)等4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。


2、什么是外資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)?


答:外資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)是指對外國投資者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)投資項(xiàng)目和設(shè)立外商投資企業(yè)采取的與國民待遇等不符的措施。


3、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行備案管理的范圍是什么?


答:借鑒國際通行規(guī)則,對外商投資試行準(zhǔn)入前國民待遇,對負(fù)面清單以外的領(lǐng)域,按照內(nèi)外資一致的原則,將外商投資項(xiàng)目由核準(zhǔn)制改為備案制(國務(wù)院規(guī)定對國內(nèi)投資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)的除外);將外商投資企業(yè)合同章程審批改為備案管理。同時在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革境外投資管理方式,對境外投資開辦企業(yè)實(shí)行以備案制為主的管理方式,對境外投資一般項(xiàng)目實(shí)行備案制,提高境外投資便利化程度。


4、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)備案制的依據(jù)是什么?


答:依據(jù)主要有《全國人大常委會關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定》、《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》、《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法》、《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資企業(yè)備案管理辦法》、《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資項(xiàng)目備案管理辦法》、《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)境外投資項(xiàng)目備案管理辦法》、《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)境外投資開辦企業(yè)備案管理辦法》。


5、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)是否可以到區(qū)外再投資或開展業(yè)務(wù)?


答:除總體方案中規(guī)定必須在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)經(jīng)營、提供服務(wù)的領(lǐng)域外,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)可以根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)到區(qū)外再投資或開展業(yè)務(wù)。


6、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會受理哪些外商投資項(xiàng)目備案?


答:按照《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資項(xiàng)目備案管理辦法》要求,試驗(yàn)區(qū)內(nèi)負(fù)面清單之外的領(lǐng)域,對中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商購并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項(xiàng)目實(shí)行外商投資項(xiàng)目備案制。試驗(yàn)區(qū)管委會負(fù)責(zé)本市權(quán)限內(nèi)的試驗(yàn)區(qū)外商投資項(xiàng)目備案管理,并加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。


7、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)外商投資管理實(shí)行備案制與現(xiàn)有審批制有什么不同?


答:外商投資管理備案制是在中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)行的以“外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)”為基礎(chǔ)的外商投資管理新模式。即:借鑒國際通行規(guī)則,對外商投資試行準(zhǔn)入前國民待遇,對負(fù)面清單以外的領(lǐng)域,將外商投資企業(yè)合同章程審批、外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)改為備案管理(國務(wù)院規(guī)定對國內(nèi)投資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)的除外)。將境外投資的一般項(xiàng)目和投資開辦企業(yè)由核準(zhǔn)和審批改為備案制管理。


備案制與審批制的區(qū)別主要在于:在審批制管理模式下,在外資準(zhǔn)入階段,商務(wù)主管部門首先對其投資主體資格、投資領(lǐng)域行業(yè)、投資方式、投資金額、擬設(shè)立公司的合同章程等的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查、認(rèn)可,是一種事前管理的模式。在試驗(yàn)區(qū)備案制管理模式下,對負(fù)面清單以外的領(lǐng)域,在外資準(zhǔn)入階段,商務(wù)主管部門只對其投資主體資格、投資領(lǐng)域行業(yè)等基本信息進(jìn)行備案,投資管理由事先審批轉(zhuǎn)為注重事中、事后監(jiān)管,外資企業(yè)設(shè)立由工商一口受理,管委會、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)并聯(lián)辦事,大大縮短辦事時限,由原來的29個工作日縮短到4個工作日。


8、什么是境外投資?


答:境外投資,是指投資主體通過新建、購并、參股、增資等方式在境外或取得既有的所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)及其他權(quán)益的行為;境外投資項(xiàng)目指投資主體通過投入貨幣、有價(jià)證券、實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)益或提供擔(dān)保,獲得境外所有權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)及其他相關(guān)權(quán)益的活動。


9、對投資設(shè)立的境外企業(yè)冠名有什么具體要求?


答:投資設(shè)立的境外企業(yè)冠名應(yīng)當(dāng)符合境內(nèi)外法律法規(guī)和政策規(guī)定。未按國家有關(guān)規(guī)定獲得批準(zhǔn)的企業(yè),其境外企業(yè)名稱不得冠以"中國"、"中華"、"國家"等字樣。


10、哪里可以查閱國家對境外投資的相關(guān)政策規(guī)定?


答:建議企業(yè)登陸國家發(fā)展改革委、國家商務(wù)部、國家外匯管理局等的網(wǎng)站,查閱國家關(guān)于境外投資的相關(guān)政策法規(guī)和注意事項(xiàng)。


11、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)境外投資管理與區(qū)外有何不同?


答:自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)對境外投資開辦企業(yè)實(shí)行以備案制為主的管理方式,對境外投資一般項(xiàng)目實(shí)行備案制,由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會負(fù)責(zé)備案管理,提高境外投資便利化程度。


12、外商投資企業(yè)有哪些類型?


答:外資公司和(非公司)外商投資企業(yè)是指:1)外商投資的公司:包括中外合資、中外合作及外資等形式;2)(非公司)外商投資企業(yè):主要指中外合作非法人企業(yè)。其他類型包括:1)外商投資的公司分公司;2)外商投資合伙企業(yè);3)外商投資合伙企業(yè)分支機(jī)構(gòu)等類型;4)外國(地區(qū))企業(yè)在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動:如承包或接受委托經(jīng)營管理外商投資企業(yè)、外國銀行在中國設(shè)立分行等;


13、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)公司的注冊資本登記制度有什么不同?


答:除法律、行政法規(guī)對公司注冊資本實(shí)繳另有規(guī)定的外,其他公司試行注冊資本認(rèn)繳登記制。試行認(rèn)繳登記制后,工商部門登記公司全體股東、發(fā)起人認(rèn)繳的注冊資本或認(rèn)購的股本總額(即公司注冊資本),不登記公司實(shí)收資本。公司股東(發(fā)起人)應(yīng)當(dāng)對其認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等自主約定,并記載于公司章程。有限責(zé)任公司的股東以其認(rèn)繳的出資額為限對公司承擔(dān)責(zé)任;股份有限公司的股東以其認(rèn)購的股份為限對公司承擔(dān)責(zé)任。公司應(yīng)當(dāng)將股東認(rèn)繳出資額或者發(fā)起人認(rèn)購股份、出資方式、出資期限、繳納情況通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。公司股東(發(fā)起人)對繳納出資情況的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。


14、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)公司注冊資本的登記條件與區(qū)外相同嗎?


答:不同。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)將放寬注冊資本登記條件。除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定對特定行業(yè)注冊資本**限額另有規(guī)定的外,取消有限責(zé)任公司**注冊資本3萬元、一人有限責(zé)任公司**注冊資本10萬元、股份有限公司**注冊資本500萬元的規(guī)定;不再限制公司設(shè)立時全體股東(發(fā)起人)的**出資額及比例;不再限制公司全體股東(發(fā)起人)的貨幣出資金額占注冊資本的比例;不再規(guī)定公司股東(發(fā)起人)繳足出資的期限。


15、什么是“先照后證”?


答:指除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定規(guī)定的企業(yè)登記前置許可事項(xiàng)外,在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試行“先照后證”登記制度。試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)向工商部門申請登記、取得營業(yè)執(zhí)照后即可從事一般生產(chǎn)經(jīng)營活動;經(jīng)營項(xiàng)目涉及企業(yè)登記前置許可事項(xiàng)的,在取得許可證或者批準(zhǔn)文件后,向工商部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照;申請從事其他許可經(jīng)營項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照及許可證或者批準(zhǔn)文件后,方可從事經(jīng)營活動。


16、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營業(yè)執(zhí)照樣式與區(qū)外有什么不同?


答:自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營業(yè)執(zhí)照在版式、記載事項(xiàng)、顏色等方面與區(qū)外企業(yè)相區(qū)分。除《農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照》、《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》以外,將其他各類企業(yè)營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一成一種樣式。


17、什么叫分公司?分公司是否具有企業(yè)法人資格?


答:分公司是指公司在其住所以外設(shè)立的從事經(jīng)營活動的機(jī)構(gòu)。分公司不具有企業(yè)法人資格。


18、工商登記中提交給工商部門的房屋產(chǎn)權(quán)證應(yīng)當(dāng)注意哪些方面?


答:申請人提交的作為產(chǎn)權(quán)證明的房屋產(chǎn)權(quán)證應(yīng)當(dāng)載明房屋的類型與用途:記載為“詳見附記”的,應(yīng)當(dāng)同時提交產(chǎn)權(quán)證附記;記載為“詳見登記信息”的應(yīng)當(dāng)同時提交房地產(chǎn)交易中心一個月內(nèi)出具的房屋權(quán)屬信息單。


19、經(jīng)營范圍是否一定要登記?


答:經(jīng)營范圍是企業(yè)從事經(jīng)營活動的業(yè)務(wù)范圍,應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)企業(yè)登記機(jī)關(guān)登記。


20、公司的法定代表人可以由哪些人擔(dān)任?


答:董事長、執(zhí)行董事或者經(jīng)理。公司法定代表人只有一名,不能多人同時擔(dān)任。


21、公司的法定代表人任免職證明是什么文件?


答:根據(jù)公司法規(guī)定和公司章程規(guī)定,為股東會決議、股東決定、董事會決議等。


22、請問有限責(zé)任公司董事會成員人數(shù)方面有何限定?


答:有限責(zé)任公司設(shè)董事會的,其成員為三人至十三人。股東人數(shù)較少或者規(guī)模較小的有限責(zé)任公司,可以設(shè)一名執(zhí)行董事,不設(shè)董事會。


23、有限責(zé)任公司是否可以不設(shè)監(jiān)事會?


答:股東人數(shù)較少或者規(guī)模較小的有限責(zé)任公司,可以設(shè)一至二名監(jiān)事,不設(shè)監(jiān)事會。但是國有獨(dú)資公司必須設(shè)監(jiān)事會。


24、外國投資者的主體資格證明如何辦理公證認(rèn)證?


答:外國投資者的主體資格證明或身份證明應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)公證,并由我國駐該國使(領(lǐng))館認(rèn)證。如其本國與我國沒有外交關(guān)系,則應(yīng)當(dāng)經(jīng)與我國有外交關(guān)系的第三國駐該國使(領(lǐng))館認(rèn)證,再由我國駐該第三國使(領(lǐng))館認(rèn)證。某些國家的海外屬地出具的文書,應(yīng)先在該屬地辦妥公證,再經(jīng)該國外交機(jī)構(gòu)認(rèn)證,**由我國駐該國使(領(lǐng))館認(rèn)證。香港或澳門企業(yè)提交的證明應(yīng)當(dāng)由香港或澳門的中國委托公證人公證,并經(jīng)中國法律服務(wù)(香港)有限公司或中國法律服務(wù)(澳門)有限公司審核簽章轉(zhuǎn)遞。臺灣地區(qū)投資者的證明應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議依法提供公證機(jī)構(gòu)的公證文件。


25、什么是《法律文件送達(dá)授權(quán)委托書》?填寫時應(yīng)注意些什么?


答:《法律文件送達(dá)授權(quán)委托書》指的是外國投資者委托境內(nèi)擬設(shè)立公司或其他境內(nèi)有關(guān)單位(個人)代為接受法律文書的委托文件。由外國投資者(授權(quán)人)與境內(nèi)法律文件送達(dá)接受人(被授權(quán)人)簽署,并載明被授權(quán)人地址、聯(lián)系方式。被授權(quán)人可以是擬設(shè)立的公司(公司設(shè)立后委托生效)、外國投資者設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)或者其他境內(nèi)單位或個人。公司增加新的境外投資者的,也應(yīng)當(dāng)提交此文件。變更被授權(quán)人,或被授權(quán)人地址等事項(xiàng)發(fā)生變更的應(yīng)當(dāng)簽署新的《法律文件送達(dá)協(xié)議》并及時向公司登記機(jī)關(guān)備案。


26、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立后,區(qū)內(nèi)的企業(yè)都開始用新版營業(yè)執(zhí)照,請問原來的執(zhí)照還可以使用嗎?

答:可以。自今年10月1日起工商部門在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)啟用新的營業(yè)執(zhí)照。10月1日前已取得營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)可以向工商部門申請換發(fā)新版營業(yè)執(zhí)照。


27、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)注冊的企業(yè)還需要年檢嗎?


答:不需要。工商部門在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)取消了企業(yè)年度檢驗(yàn),但試行“年度報(bào)告公示制”。即企業(yè)應(yīng)當(dāng)按年度在規(guī)定的期限內(nèi),通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向工商部門報(bào)送年度報(bào)告并向社會公示,任何單位和個人均可查詢。企業(yè)對年度報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。工商部門將建立經(jīng)營異常名錄制度,通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)記載未按規(guī)定期限公示年度報(bào)告的企業(yè)。


28、現(xiàn)在1元錢就可以在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)注冊公司嗎?


答:這種說法有欠妥當(dāng)。工商部門在中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的確有一些政策突破,其中之一是將公司注冊資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制。但不是所有公司都可以實(shí)行注冊資本認(rèn)繳登記制,也不是對所有公司都取消**注冊資本限制的。首先,法律、行政法規(guī)對公司注冊資本實(shí)繳有明確規(guī)定的(如銀行、保險(xiǎn)公司等),公司仍然實(shí)行注冊資本實(shí)繳登記制;其次,即使實(shí)行注冊資本認(rèn)繳登記,法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定對特定行業(yè)注冊資本有**限額規(guī)定的,公司注冊登記時也會有**注冊資本的要求。更重要的是,注冊資本是反映公司規(guī)模和巿場競爭力的重要事項(xiàng)之一,部分行業(yè)在核發(fā)行業(yè)許可時對公司注冊資本會有特別要求,因此,投資者應(yīng)當(dāng)根據(jù)公司實(shí)際情況慎重確定公司的注冊資本。


29、既然自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)已經(jīng)取消登記公司實(shí)收資本,只登記公司注冊資本,是不是意味著公司注冊資本可以任意數(shù)額,越大越好?


答:這種理解是錯誤的。工商部門在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試行注冊資本認(rèn)繳登記制并不代表公司股東(發(fā)起人)無需實(shí)際繳付出資。公司股東(發(fā)起人)應(yīng)當(dāng)對其認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等自主約定,并記載于公司章程,股東仍應(yīng)當(dāng)按約定繳付出資。與此同時,公司還應(yīng)當(dāng)將股東認(rèn)繳出資額或發(fā)起人認(rèn)購股份、出資方式、出資期限、繳納情況通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向社會公示,公司股東(發(fā)起人)對繳納出資情況的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。值得一提的是,有限公司的股東以其認(rèn)繳的出資額為限對公司承擔(dān)責(zé)任,股份公司的股東以其認(rèn)購的股份為限對公司承擔(dān)責(zé)任。因此,投資者應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的繳付能力和實(shí)際情況慎重確定公司的注冊資本。


30、在區(qū)外注冊的公司,注冊資本部分到位,如果現(xiàn)在想搬到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)去可以嗎?


答:可以的。工商部門在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試行一些新的政策,如注冊資本認(rèn)繳登記制、年度報(bào)告公示制、試行使用新的營業(yè)執(zhí)照等。企業(yè)如果遷移至自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)需要按照自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的政策登記,繳回原營業(yè)執(zhí)照,核發(fā)新版營業(yè)執(zhí)照。


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